竹溪县向坝乡位于该县西南边陲，东邻竹山县柳林乡，北与本县桃源乡接壤，西与重庆市巫溪县毗邻，是省际边界乡。近年来，我们把基层党组织建设工作作为发展经济的突破口，充分发挥乡镇党委在经济建设中的重要作用，全乡社会稳定，基础设施建设较快，农村经济发展看好，连续五年被县委、县政府授予“文明乡镇”、“卫生先进乡”、“安全文明乡”，还被评为市级文明乡和省级平安乡。

　　

    一、发挥民主决策作用，确立科学的发展观。思路决定出路。发展乡域经济首先要有清晰的思路，要对全乡经济发展有一个科学的定位，要立足于本乡的资源优势、区位优势和产业优势脚踏实地的抓发展，而不能贪大求洋盲目铺摊子、上项目。为了理清发展思路，我们在全乡组织了以“加快向坝的发展抓什么”为主题的大讨论，广泛听取县、乡人大代表和政协委员的意见，听取乡直部门和村干部的意见，听取外出打工返乡人士的意见，听取县直有关部门的意见，听取在向坝工作过的老同志的意见。通过自上而下、自下而上的反复论证，我们确立了“文化名乡、民营活乡、产业强乡、环境靓乡、旅游兴乡”的发展思路，明确以“追赶型”的方略加快向坝的发展，做到“五坚持”，确保“五实现”。一是坚持将向坝民歌这一乡土文化当成产业来抓,着力打造“民歌之乡”。向坝民歌优美动人，地域特性明显，是三国古盐道交汇地厚重历史文化沉淀的延续，经专家论证极具研究价值。因此我们坚持积极申报向坝乡为“中国汉民族民歌乡”，扩大影响力，营造加快发展的人文环境，培育新的经济增长点。积极抢救这一被遗漏的、濒临灭绝的民间文化遗产，从而将向坝唱出竹溪，唱响中国，唱向世界，实现“借船出海”。二是全面贯彻《竹溪县委县政府突破性发展民营经济的决定》，不断发展壮大民营经济，为向坝的“追赶型”发展提供动力支持。在全体干部中，倡导“抓发展不力是错、抓民营不够是过”的功过观念，党委、政府领导班子成员一人领办5—10户民营企业，做到密切配合，通力协作，真诚服务，营造聚精会神抓发展的氛围，实现“借风行船”。三是坚持发挥向坝山林资源丰富、物产众多的优势，大力发展以小药材为主的特产经济，依靠市场、信息和科学技术建成万亩中药材生产基地，实现“借鸡生蛋”。四是坚持抓  “三德”、“四下村”、“倡五情”、“评六好”等精神文明创建活动。抓“三德”就是抓社会公德、职业道德、家庭美德；抓“四下村”就是抓电影下村、农技下村、扶贫下村、普法下村；“倡五情”就是倡导夫妻恩爱情、父母养育情、姐妹手足情、婆媳体贴情、邻里互助情；“评六好”就是评出好邻里、好妯娌、好儿媳、好女婿、好夫妻、好公婆。这些活动以《公民道德建设实施纲要》为主线，与公民道德建设的主要内容相结合，丰富了人民群众的精神生活，“以德为梯”，实现“借梯上楼”。五是坚持生态立乡，依托省级生态乡、十八里长峡自然保护区和新建的十巫公路，进行整体规划，夯实基础，逐年做活做大做强旅游经济的文章，实现“借景生财”。

　　

    二、发挥核心领导作用，激活发展的改革观。乡镇领导机构处于宏观经济与微观经济的结合部，处于政治、经济、文化协调发展的结合部，党委按照“总揽全局、协调各方”的原则在同级各组织中发挥核心领导作用，除了明确职能分工、健全运作机制外，重要的一点是要善于抓大事、办大事，突出党委执政的主导作用，保证辖区全面、协调、可持续发展。一是积极稳妥地推进税费改革，顺利通过省税改验收组的验收。全乡撤销了3个管理区，对原有的14个村、1个场、63个村民小组精简合并为11个村、43个村民小组，精简村组干部68人，共减少干部工资及费用6万元。二是村级债权债务化解工作进展顺利。有计划、有步骤地对全乡11个村进行债权债务化解，共清理债权67万元、债务77万元。三是改制盘活现有企业。实行租赁经营，大大提高了经济效益。对双河口、头道河两座乡办电站进行公开出售，一次性消化了2座电站260万元的债务，每年节省招待费6万元，增加税收7万元。四是大力招商引资开发水电工业。聘请有关专家对境内的大河流域水能资源进行综合考察论证，初步规划新建电站7座、装机容量3.5万千瓦，总投资2.5亿元，电站开发建设招商引资工作取得实质性进展。吸引外地客商投资80万元兴建起向坝加油站、投资80万元建设向坝汽车站、投资380万元建设天池山庄。引进客商投资100万元组建了向坝嵩珍食品责任有限公司及批发部，半年产值经营额达到40万元。五是坚持把科技、教育、卫生、福利事业放在优先发展的地位。农业生产的科技推广率达到90%。投资50万元其中争取捐资20万元，新建中心小学综合楼。投资35万元新建了福利院工程，对45名五保户、孤寡老人实现了集中供养。

　　

    三、发挥整体引导作用，增强能动的服务观。我们乡党委从实际出发，紧紧抓住党员队伍建设、基层组织建设、领导班子作风建设三个党建工作重点，为促进当地经济建设与社会发展事业提供重要的组织保证。一是树立可持续发展意识，即围绕经济抓党建，抓好党建促发展，通过党的先进性教育和管理提高党的执政水平，从而实现带领广大群众全面建设小康社会的奋斗目标。在实际工作中，始终把可持续发展作为第一要务，使乡镇党建工作不尚空谈，有抓手，群众得实惠。二是树立超前创新意识。坚持立足实际，敢破敢立，大胆创新工作思路，创新工作方法，不断超前开创工作新局面。三是树立真诚服务群众意识。想群众之所想，急群众之所急。我们从倡导“三员”(信息员、技术员、推销员)干部做起，狠抓转变部门作风，切实改变垂直部门与地方部门那种“管得着的看不见”，“看得见的管不着”的都管都不管现象。坚决做到该管的必管到位，并把每个单位的职能与全乡的各项工作结合起来实行量化、质化到实现责任目标的各个方面，签订便于结硬账又能兑硬现的岗位责任书，把部门工作与中心工作有机地结合起来为群众服好务。

　　

    四、发挥组织主导作用，拓展超前的落实观。随着改革向纵深推进和健全市场经济，“小政府大服务”已成为转变政府职能的必然趋势，特别是《行政许可法》的实施，乡镇政府的行政管理职能由衙门变为办事处，干部“官念”由“父母官”变为公仆，从指挥到服务，发生了历史性的变革。面对这种变革，我们从实际出发，制订下发了《关于加快集镇建设步伐的决定》、《关于进一步鼓励民营经济发展的通知》等文件，按照上级有关文件规定，我们调整安排民营企业用地38.5亩，投资20多万元兴建了集镇供排水、路灯、环卫、绿化等配套建设，已有15户民营业主在该乡集镇落户开办农产品加工和旅游服务型企业。通过制定优惠政策大力推进农业产业化经营，先后引导建成茶叶基地2000亩、中药材基地8000亩、烤烟基地1000亩、黄连基地600亩。

 

（作者 :黎贵英   系竹溪县向坝乡党委书记）