深入学习实践科学发展观必须首先加强机关作风建设

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信息来源:十堰新闻网 发布时间:2009年5月25日6:38 文章编辑:青山
 
深入学习实践科学发展观
必须首先加强机关作风建设
 
竹山县人民检察院党组书记、检察长  陆庆华
 
    作风尤其是机关作风,是一个单位精神文明建设成果的标志,是一个单位凝聚力、战斗力、创造力的保证,是一个单位干警素质高低的体现,是一个单位精神风貌的展示。检察机关作风建设好坏,关系到工作效率和水平,关系到检察工作能否适应时代要求科学发展,关系到检察机关的形象和公信力。开展深入学习实践科学发展观活动,必须结合检察机关实际,把加强作风建设作为一个重要环节,作为全面加强和改进检察工作的切入点和突破口,确保学习实践活动取得实实在在的成效。
   
     一、以科学发展的观点看机关作风建设的重大意义
   
    加强机关作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。胡锦涛同志指出:“加强作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。” “作风问题解决不好,科学发展观就很难落到实处。” “作风”是人对工作、对生活的一种态度,“人”没有对工作的积极态度,就会因循守旧、不思进取,就会只看眼前、不顾长远,就会违背规律、盲目蛮干,那么事业就自然不会向着科学的方向发展。贯彻落实科学发展观就是通过解决“人”的问题,从而推动事业的科学发展。所以,要全面贯彻落实科学发展观就要求我们必须不断加强机关作风建设。
    加强机关作风建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会必须坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,保持党同人民群众的血肉联系。而良好的作风就是凝聚党心民心的巨大力量,就是促进社会和谐的重要因素。良好的风气能够营造扶正祛邪的浓厚氛围,能够产生扬善抑恶的重要作用。如果机关作风不正、不实,自然会影响党和政府在人民心目中的形象,影响党群干群关系,甚至会激发矛盾。只有努力加强机关作风建设,才能真正做到为民、务实、清廉,营造出和谐的党群干群关系,才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。
    加强机关作风建设是提高执政、执法能力的必然要求。只有坚持不懈地抓好机关作风建设,才能发扬党的光荣传统和优良作风,才能不断解决制约科学发展的问题,才能不断提高执政、执法能力。通过加强机关作风建设,能够培养优良的工作作风。工作讲程序,办事讲依据,凡事讲效率,增强工作责任意识,保质保量地完成各项任务。通过加强机关作风建设,能够促进和加强机关管理,从而提高工作效率。通过加强机关作风建设,能够促使机关干部不断提高业务能力和素质,提高依法办事、依法办案的水平,创造行为规范、动作协调、公正透明、廉政高效的工作环境。
 
    二、学习实践科学发展观对机关作风建设提出了新的更高要求
   
    科学发展观是指导发展的科学理论。机关作风建设,是以科学发展观为指导的具有新内涵、新目标的作风建设的新实践。学习实践科学发展观,加强和改进机关作风建设就必须牢牢把握科学发展观对机关作风建设提出的新的内容和要求,在全面落实科学发展观的过程中扎实推进,取得实效。
    科学发展的第一要义是“发展”,这就要求我们必须以“促进工作发展”为目标加强机关作风建设。加强机关作风建设中,我们必须按照科学发展观的要求,始终把“以机关作风建设推动检察工作科学发展”作为总的目标和要求,自觉纠正违背科学发展观的观念和做法,积极解决制约发展的突出矛盾和问题,大力倡导和弘扬有利于检察工作发展的优良作风,并通过优良机关作风的形成,促进业务能力不断增强、业务工作不断规范、工作效率不断提高,检察工作科学发展。
    科学发展观的核心是“以人为本”,这就要求我们必须紧紧围绕解决“人”的问题来加强机关作风建设。机关作风建设的过程,就是解决“人”的问题的过程,说到底就是树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观的问题。我们必须按照科学发展观的要求,坚持把“人”作为加强和改进机关作风建设的出发点和归宿,坚决摒弃和消除因循守旧、不思进取,只看眼前、不顾长远,畸轻畸重、忽视协调,违背规律、盲目蛮干这些与科学发展观的要求、与科学发展的目标格格不入的做法,使干警用积极的态度面对工作,不断追求、不断创新,始终保持开拓进取、求真务实的精神状态,最终促进工作的科学发展。
    科学发展的根本方法是“统筹兼顾”,这就要求我们必须按照“科学统筹、系统推进”的思路抓好机关作风建设。科学发展观“统筹不平衡关系使之趋于平衡,统筹多对矛盾关系使之整体协调,统筹不同性质矛盾使之区别处理”具有普遍的指导意义,对机关作风建设也不例外,为我们提出了明确的思路。单就机关作风建设而言,涉及面广、头绪繁多,有的需要继承,有的需要创新;有的必须坚持,有的必须反对;有的需要丰富,有的需要革除,这些就需要运用“统筹兼顾”的方法来协调处理。另外,从总的作风建设来看,我们在加强机关作风建设的同时,还要兼顾思想作风、领导作风、执法作风、纪律作风、学风和生活作风建设,各种作风建设之间既相互区别,又相互关联,这也要求我们必须按照“科学统筹、系统推进”的思路,把转变具体作风与转变总体作风、把解决个性问题与解决共性问题、把专项治理与系统改进协调统一起来,使机关作风建设同其他作风建设全面协调开展。
    按照这些新的目标和要求,在机关作风建设方面,必须要重点形成“勤奋学习、学以致用”、“求真务实、开拓创新”、“实事求是、公正高效”、“顾全大局、令行禁止”、“秉公执法、廉洁从检”、“生活正派、情趣健康”的优良机关作风。但从目前机关作风建设的现状来看,还存在着一些与科学发展观不相符合、不相适应的问题。我们必须按照科学发展观对机关作风建设提出的新要求,切实改进机关作风建设的方式方法,不断充实新内容,努力形成与科学发展观相符合、相适应的机关作风。
   
    三、以科学发展观为指导努力加强机关作风建设
   
    结合检察工作实际和机关作风的现状,我们必须按照科学发展观的要求,结合当前开展的学习实践科学发展观活动,采取强有力的措施,切实解决机关作风中存在的突出问题,注重培养优良的机关作风。
    以“积极向上、和谐奋进”为导向,加强机关作风建设。“积极向上”是一种良好的精神状态,“和谐奋进”是机关作风建设最高追求。以“积极向上、和谐奋进”为导向,加强机关作风建设,符合科学发展观的要求。按照这种导向,结合当前机关作风的现状和检察工作的实际,我们要努力培养以下几种优良作风:一是要努力培养刻苦钻研的学风。要彻底转变当前“流于形式”、“摆花架子”的学习风气,在学习态度上求转变、在学习内容上求全面、在学习过程中重应用、在学习实效上求提高。二是努力培养务实创新的作风。“务实”要求我们讲实际、重行动、求实效,一且从实际出发,踏踏实实,勤勤恳恳。“创新”则要求我们坚持以良好的精神状态面对工作,积极思考,勇于探索,用超前的思维考虑问题,用科学的方法解决问题。有了务实,就有了基础;有了创新,就有了发展,务实创新的作风是解决当前存在的很多现实问题的迫切需要。在培养务实创新的机关作风上,领导班子要切实带好头,坚持发扬真抓实干的作风,推动工作落实。在此基础上,积极深入地研究工作中的新情况、新问题,并创造性的解决问题,当“务实”的表率、做“创新”的示范。三是努力培养高效的工作作风。要立说立行、雷厉风行。工作效率的提高,意味着工作热情的高涨、工作能力的提高和管理水平的提高,高效的作风是当前机关作风建设的重中之重。四是努力培养公正文明的作风。公正文明是执法部门的永恒追求,这种作风的培养,有利于创优机关形象,提高检察机关的公信力。五是要努力培养健康向上的作风。要通过这种作风的养成,改变干警身上存在的那些不良生活习气。六是要努力培养团结协作的作风。人心向背,就缺乏了凝聚力和战斗力,不利于工作的科学发展。只有人与人、部门与部门之间精诚团结,协作配合,工作才能出效率、出成绩。七是要努力培养艰苦奋斗的作风。当前,工作条件改善了,艰苦奋斗的精神不能丢;生活水平提高了,艰苦奋斗的本色不能变;办案手段改进了,艰苦奋斗的作风不能忘。要通过培养这种作风,使我们党的光荣传统得以持久传承。当然,在努力培养上述作风的同时,其他作风也不能丢,要在“积极向上、和谐奋进”的导向作用下,全面协调培养多种作风,最终形成优良的机关工作作风。
    以提高队伍素能为基础,加强机关作风建设。检察队伍素质能力的高低,事关检察事业的兴衰成败,是检察工作科学发展的基础。我们要立足实际、立足全员、突出重点,不断夯实检察工作科学发展的这个基础,以此加强机关作风建设。一是要努力提高思想道德水平。抓好经常性思想政治工作,加强理想信念、宗旨意识和职业道德教育,强化干警大局意识、服务意识、群众意识、公正意识、责任意识,引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观,始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要努力解决干部的人生追求、生活态度和生活方式方面存在的问题,引导干警追求健康向上的生活方式和生活品味,抵制各种腐朽思想的侵蚀。二是要努力提高专业素质和岗位技能。合理规划教育培训工作,健全教育培训机制,系统地开展教育培训工作,提高干警的业务能力,同时培养良好的学风。要科学、有针对性的开展岗位技能训练,在提高岗位技能的同时,激发学习兴趣,养成自觉主动学习的习惯。三是要大兴调研之风,本着“求深、求真、求是”的原则,深入机关部门和基层,深入办案第一线,形成浓郁的调研氛围,并在调研中增长知识、提高素质,并以理论指导工作实践。
    以提高执行力为重点,加强机关作风建设。提高机关的执行力,是加强机关作风建设的根本,只有执行力提高了,才能真正达到推进工作科学发展的目地。一是要提高督办落实力度。在这一点上,我们必须清醒地认识到过去工作中存在的不足。在今后的工作中,既要注重工作的部署安排,又要注重工作的督办、指导和落实。领导要结合各自分管的工作,进一步加强对各部门的督办力度;各内设机构负责人,要进一步加强对本部门工作的指导、督办和落实力度,通过督办指导,提高工作实效。二是要加强协作配合力度。要按照“检察工作一体化”的要求,大力加强不同部门之间的协作配合。领导与领导之间、干警与干警之间、领导与干警之间也要根据工作需要加强协作配合。三是要加强监督制约力度。要强化对领导干部的监督管理,切实改进作风。坚持民主生活会制度,定期开展批评与自我批评,听取各种不同意见;加强一般干部对领导干部的监督,重点监督领导干部落实党风廉政责任制度、严格执行廉洁从检的各项规定等情况。纪检部门要加强对干警执法执纪情况、廉洁自律情况进行监督检查,发现问题及时纠正处理。要充分发挥检务督察作用,坚持常规督察与专项督察相结合,定期督察与不定期督察相结合,深入开展督察工作。继续推行“一案三卡”制度,通过这种形式对办案工作进行跟踪监督,防止违法违规办案发生。要广泛接受外界监督,通过开门纳谏、在门户网站设立举报信箱等措施,广泛接受人民群众、社会各界的监督。要把监督向干警八小时以外的生活延伸,促使干警纯洁社交圈、文明娱乐圈、净化生活圈。四是要加强制度的执行力度。严格执行考核评价制度,以考评促落实;严格兑现奖励惩治措施,当奖则奖,当惩则惩,奖惩分明;严格执行各项纪律禁令,对违法违纪的人和事,一经查实,依法依纪严肃处理,决不姑息迁就;要严格执行其他各项规章、制度,坚决做到有章必行,有行必果。总之,要通过工作的落实,加大督办落实力度、加强协作配合力度、加强监督制约力度、加强制度的执行力度,充分调动和激发干警的工作积极性、主动性、创造性,最终提高执行力。
    以制度机制为保障,加强机关作风建设。从目前现有的制度机制来看,存在着适用性不强、激励性和惩戒力不够,更新完善的速度不快等问题,导致现有的制度、机制不能很好地激发工作热情,发掘工作潜力,增强创新意识,提高工作效率。面对新形势、新任务,我们要不断创新机制,完善机制,用制度机制来保障机关作风建设。当然在建立健全制度机制过程中,必须坚持以人为本的原则、科学适用操作性强的原则。要建立奖罚分明的激励机制,解决如何奖优、如何罚劣的问题;要建立健全科学的检察工作考核评价奖惩体系,引导检察干警立足本职创造一流业绩,推进检察工作发展;要建立竞争择优的用人机制,解决用什么人、人怎么用的问题;要进一步完善领导干部动态管理制,辅之以健全的奖惩制度,把抓落实作为检验领导干部政绩的重要依据,确保领导干部责任制的落实;要建立检务公开制度、党风廉政建设责任追究制度、不良作风查纠制度、监督管理制度、保密制度等一系列的制度机制,用健全完善的制度机制保障机关作风建设,最终作用于工作发展。

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